1 FONDO DE PREINVERSIÓN DEL MINISTERIO DE PLANIFICACION NACIONAL Y POLITICA ECONOMICA (MIDEPLAN) MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES PROCEDIMIENTO ESPECIAL 001-09 “PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA” DOCUMENTO DE BASE PARA CONCURSO PÚBLICO SEGUNDA FASE PROPUESTAS FORMALES La Proveeduría Institucional del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, ubicada en el Plantel Central en el costado sur del Liceo de Costa Rica, Plaza Cleto González Víquez, San José, recibirá ofertas hasta las 10:00 a.m horas del día 24 de agosto de 2009. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 2 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3 II. OBJETO ....................................... .................................................................................................. 3 III. CARACTERÍSTICAS DEL CONCURSO PÚBLICO ........ ................................................................. 3 IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS .......................................................................................................... 4 V. PARTICIPANTES ................................. ........................................................................................... 6 VI. SUBCONTRATACIONES ............................ ................................................................................... 6 VII. CONDICIONES GENERALES ....................... ................................................................................. 6 VIII. RECEPCION DE DOCUMENTOS ................................................................................................... 8 IX. ESPECIES FISCALES Y TIMBRES QUE DEBE APORTAR E L OFERENTE .................................. 8 X. OBJETO DE LA SEGUNDA ETAPA DEL CONCURSO PÚBLIC O ................................................ 8 XI. SISTEMA DE VALORACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS OFE RTAS ............................................ 9 XII. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN APORTAR PARA LA EVALU ACIÓN DE LAS OFERTAS ........ 10 XIII. TÉRMINOS DE PAGO .................................................................................................................. 11 XIV. CLÁUSULA PENAL .............................. ........................................................................................ 12 XV. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO ..................... ............................................................................. 12 XVI. INFORMES ................................................................................................................................... 13 XVII. PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE CALIDAD ........ ............................................................... 13 XVIII. INCUMPLIMIENTO ...................................................................................................................... 14 XIX. ACEPTACIÓN DE CONDICIONES ................... ............................................................................ 14 XX. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES AL CARTEL ..... ............................................................ 14 XXI. DECLARACIÓN DESIERTA ........................ ................................................................................ 15 XXII. DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR EL CONSULTOR Y P ROPIEDAD DEL MOPT .. 15 XXIII. CAPACITACION ............................... ........................................................................................... 15 ANEXO 1: INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA INF ORMACIÓN SOLICITADA ............. 16 ANEXO 2: FORMULARIOS Y FORMATOS. ................. ........................................................................ 22 ANEXO 3: PRESENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA A APLICAR P OR EL OFERENTE EXPLICANDO EL DESARROLLO DE LA CONSULTORÍA Y EL PLA N DE TRABAJO. ....................... 28 ANEXO 4:METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS OFER TAS. .......................................... 30 ANEXO 5: MODELO DE PRESUPUESTO .................... ........................................................................ 34 ANEXO 6: TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO ....... .............................................................. 35 ANEXO 7:LEY Y REGLAMENTO DEL FONDO DE PREINVERSIÓN ................................................... 41 ANEXO 8: INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACION DE INFORM ES ............................................. 130 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 3 I. INTRODUCCIÓN En el presente Documento, se detallan las Condiciones Generales de la 2º Fase del Concurso Público del estudio denominado “PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA”, para la selección del consultor con base en una lista de oferentes preseleccionados e invitados a presentar sus Propuestas Formales. En este documento, se definen aspectos básicos del concurso en su 2º Etapa e instrucciones sobre los Formularios y Formatos (Anexo N. 2), en los cuales deberá presentarse la información requerida y los demás documentos que se indicarán. El proceso, está enmarcado en los lineamientos establecidos en el Anexo B de la Ley del Fondo de Preinversión (N. 7376 de 23 de febrero de 1994) y su Reglamento el Decreto Ejecutivo N.24658-PLAN de 21 de setiembre de 1995. El presente estudio será financiado con fondos provenientes del Contrato de Préstamo, entre el Fondo de Preinversión del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) PR-02/08-G. El Documento contempla las bases para la evaluación y selección de los consultores invitados a participar y proporciona una metodología normada (Anexo N. 3), para el análisis de la información que cada participante presente, de tal manera que le facilite al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, realizar una evaluación uniforme y transparente para la obtención del orden de mérito de las firmas participantes. El Fondo de Preinversión del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, ejercerá su función de supervisión, conforme lo estipula su legislación. II. OBJETO El objeto de la presente contratación consiste en la realización del estudio denominado “Plan Nacional de Transportes de Costa Rica para los próximos veinticinco años”, a nivel intermodal. Dicho estudio permitirá establecer la orientación de las inversiones del sector transportes hacía aquellos proyectos viales, aéreos, marítimos – fluviales y ferroviarios necesarios para el desarrollo de la infraestructura del transporte a nivel nacional, que finalmente proporcionen un transporte de mercancías y pasajeros más eficiente y al menor costo posible. Además, los estudios deben recomendar la mejor organización del sector, permitir una clara delimitación de responsabilidades que ayudarán a mejorar la competitividad y el posicionamiento del país en el comercio internacional III. CARACTERÍSTICAS DEL CONCURSO PÚBLICO El procedimiento de selección de consultores utilizado en este caso, consiste en un proceso de dos etapas. La primera etapa consistió en la preselección de firmas consultoras con capacidad para elaborar estudios como el que motiva este concurso. La segunda etapa empieza con el requerimiento a las firmas elegibles o preseleccionadas, a presentar dos sobres cerrados: el primero contendrá la propuesta técnica, sin indicación de costos, y el segundo, el costo propuesto por los servicios. El Ministerio de Obras Públicas y Transportes analizará las propuestas técnicas y establecerá el orden de mérito de éstas. La negociación contractual comenzará con el consultor que ofrezca la mejor propuesta técnica. El segundo MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 4 sobre presentado por este consultor se abrirá en presencia de uno o más representantes del mismo, y se utilizará en la negociación contractual. Todos los segundos sobres presentados por los otros consultores continuarán cerrados y, de llegarse a un acuerdo con el primer consultor, serán devueltos a los consultores respectivos. De no llegarse a un acuerdo con el primer consultor respecto de las condiciones contractuales, se le notificará por escrito ese desacuerdo y se iniciará la negociación con el segundo consultor y así sucesivamente hasta llegar a un acuerdo satisfactorio. IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS Los siguientes términos, ya sea en el Cartel, en los formularios o en los Términos de Referencia, se entenderán de la siguiente manera: ADJUDICATARIO : Empresa Consultora a la cual se le adjudica la realización del estudio. CARTEL: Pliego de condiciones que rigen la contratación del estudio “Plan Nacional de Transportes”. COMISIÓN DE CALIFICACIÓN : Grupo técnico conformado para realizar las labores de calificación de las firmas concursantes. Esta compuesta por funcionarios de la Dirección de Planificación Sectorial, Dirección de Proveeduría y Dirección Jurídica del MOPT. Esta Comisión podrá emplear la asesoría específica que considere conveniente para el cumplimiento de su labor. CONSULTORES: Sociedades o unión de Sociedades que se dedican a la prestación de servicios para la elaboración de estudios de proyectos, planificación y evaluación. CONTRATO DE CONSULTORÍA : Documento a ser firmado entre el MOPT y el consultor o los consultores adjudicatarios, en el cual se establecen los derechos y obligaciones de las partes para la realización del estudio. EL CONTRATO : Contrato de Préstamo entre el Fondo de Preinversión de MIDEPLAN y el MOPT para financiar el estudio “Plan Nacional de Transportes” (PR-02/08-G) MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 5 El FONDO: El Fondo de Preinversión Administrado por MIDEPLAN. ESTUDIO: Plan Nacional de Transportes ESTUDIOS SIMILARES: Son aquellos estudios de oferta y demanda del transporte de personas y mercancías que involucren la interacción de varios modos (carretero, aéreo, ferroviario, marítimo-fluvial), que sean de carácter regional e interregional, con un área geográfica y complejidad similar o superior a la de Costa Rica. Lo anterior, según lo estipulado en los términos de referencia. LEY DEL FONDO DE PREINVERSIÓN : Ley Nº 7376 del 23 de febrero de 1994. MIDEPLAN : Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes OFERENTE: Empresa Consultora que presenta oferta formal para participar en la licitación OFERTA ECONÓMICA : Corresponde al detalle del precio cotizado por los servicios en relación con la elaboración del PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA, debe ser presentado en un sobre debidamente cerrado e identificado con el nombre del consultor, el número del concurso y nombre “Oferta Económica”. OFERTA TÉCNICA : Es el conjunto de la información suministrada por los consultores participantes, de acuerdo con los términos del cartel denominado “PROCEDIMIENTO ESPECIAL N° 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA”, debe ser presentado en un sobre debidamente cerrado e identificado con el nombre del consultor, el número del concurso y el nombre de “Oferta Técnica”. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 6 PROPUESTA FORMAL : El conjunto de la información suministrada por cada uno de los consultores que resultaron seleccionados en la primera etapa del concurso y que contiene la Oferta Técnica y la Oferta Económica. REGLAMENTO DEL FONDO DE Decreto No.24658-PLAN publicado en La Gaceta PREINVERSIÓN: del 9 de octubre de 1995. TÉRMINOS DE REFERENCIA: Descripción detallada de los objetivos generales y específicos y las diferentes actividades que deberán llevarse a cabo en el desarrollo del respectivo estudio. UE-PNT: Unidad Ejecutora del Plan Nacional de Transportes, conformada por un equipo técnico multidisciplinario, que fungirá como contraparte de la consultoría. V. PARTICIPANTES Podrán participar en este concurso los consultores preseleccionados: INECO, Louis Berger Group y Egis–BCEOM, que presenten todos los documentos solicitados en este Cartel, y que han sido convocados para ello por su condición de elegibles; que cumplan con la totalidad de los requisitos establecidos en este cartel y que se encuentren inscritos en el Registro de Firmas Consultoras del Fondo. VI. SUBCONTRATACIONES Son las actividades relacionadas con el estudio, que el Adjudicatario contrata con un tercero. El adjudicatario sólo podrá subcontratar parcialmente aquellas actividades del ESTUDIO que a juicio del MOPT y el Fondo califiquen según la justificación ofrecida por el adjudicatario, siempre que no se demeriten los términos de la oferta presentada para efectos del concurso. VII. CONDICIONES GENERALES Por el presente cartel el MOPT promueve el Concurso Público Procedimiento Especial - Propuestas Formales N° 001-09, para la realización del ESTUDIO; el cual será remitido a cada una de las empresas preseleccionadas en la primera fase del concurso, según las siguientes condiciones: 7.1 PLAZO DE VIGENCIA DE LA OFERTA MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 7 La Oferta Técnica (sobre Nº 1) y la Oferta Económica (sobre Nº 2) tendrán una vigencia mínima de TRES MESES a partir la fecha de apertura de las ofertas. 7.2 PLAZO DE ADJUDICACIÓN El MOPT contará con un plazo no mayor de 45 días calendario contados a partir del día siguiente de la fecha de recepción de ofertas para adjudicar la licitación, dicho plazo podrá ser ampliado por el MOPT, siempre y cuando las justificaciones para tal ampliación sean satisfactorias para el Fondo. La adjudicación se hará a aquella firma recomendada por la COMISIÓN DE CALIFICACIÓN 7.3 PLAZO DE EJECUCION DEL ESTUDIO La orden de inicio será dada por la señora Ministra o por quién ella delegue, una vez convenida la fecha entre ambas partes. El plazo máximo para la ejecución del estudio será de doce meses, a partir de la orden de inicio. 7.4 EVALUACION DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LOS O FERENTES Esta evaluación será realizada por la Oficialía Presupuestal y Financiero Contable del MOPT, conforme a lo estipulado en el Anexo N 1. 7.5 Que se trate de firmas consultoras constituidas y organizadas para realizar trabajos de la responsabilidad técnica y de magnitud igual o similar a la del estudio que motiva el presente Concurso. 7.6 Que las firmas consultoras sean versadas en las disciplinas necesarias para el cabal desarrollo del estudio y con experiencia, tanto por parte de la firma como por sus integrantes en forma individual. 7.7 Que el consultor o los consultores acepten los procedimientos de control, supervisión y evaluación que se establezcan para el normal desarrollo de los componentes del estudio. 7.8 Los miembros del Comité Directivo del Fondo, los funcionarios de MIDEPLAN y los directivos, los funcionarios y socios de las IFI y del MOPT, no podrán ser considerados ni como consultores individuales ni como miembros o empleados de firmas consultoras, prohibición que se extenderá a quienes hubiesen desempeñado u ocupado tales cargos en los seis meses anteriores a la firma del Contrato de Préstamo. Igual tratamiento se aplicará al personal permanente o temporal de las Instituciones o entes del Sector Público de Costa Rica. Todo de acuerdo con el Artículo 63 del Reglamento del Fondo de Preinversión. 7.9 Los concursantes deben presentar, junto con su oferta, una declaración jurada en la que conste que no les alcanzan las prohibiciones establecidas en el literal anterior. 7.10 La Oferta debe contener, la declaración jurada de que el proponente se encuentra al día en las obligaciones relativas al régimen de impuestos directos. 7.11 Declaración de que conoce y acepta, en todos sus extremos, la Ley No. 7376 del Fondo de Preinversión y su Reglamento, Decreto Ejecutivo No. 24658-PLAN, Anexo 7. 7.12 Certificación de estar al día con las obligaciones de la Caja Costarricense del Seguro Social. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 8 7.13 Declaración Jurada de que el oferente no se encuentra inhabilitado para contratar con la Administración Pública. 7.14 El participante extranjero se entiende sometido a las leyes y a los tribunales de Costa Rica, en todo lo concerniente a los trámites y ejecución del contrato, debiendo manifestarlo así en su propuesta. 7.15 Los proponentes que participen en la licitación, deben presentar la documentación requerida en este apartado, así como la información legal y financiera concerniente a la empresa, la cual deberá estar debidamente consularizada. 7.16 Al consultor se le retendrá lo correspondiente a los impuestos de renta, establecidos en el país, según lo estipulado en la “Ley del Impuesto sobre la Renta”. VIII. RECEPCION DE DOCUMENTOS Cada oferta deberá ser presentada en idioma español con la documentación pertinente. Tanto la Oferta Técnica como la Oferta Económica deberán ser remitidas con todas las páginas foliadas, en sobre cerrado que contenga original y tres copias, excepto la Económica que solo requiere el original. Las ofertas deberán venir, debidamente identificadas con el número de concurso, el tipo de oferta, fecha y hora de apertura y el nombre del oferente, las cuales deberán ser dirigidas a la Proveeduría Institucional del MOPT, de forma personal o por servicio Courier, sita: Dirección de Proveeduría Institucional Ministerio de Obras Públicas y Transportes Avenida 20, Calles 9 y 11 Central, Catedral, San José,Costa Rica Costado oeste de Plaza González Víquez Aquellas ofertas presentadas con posterioridad a la fecha y hora de apertura, serán consideradas extemporáneas y por tanto no serán consideradas dentro del presente proceso. IX. ESPECIES FISCALES Y TIMBRES QUE DEBE APORTAR EL OFERENTE El oferente deberá aportar en su oferta un Timbre de ¢200.00 (doscientos colones exactos) del Colegio de Profesionales de Ciencias E conómicas (Ley 7105), y un Timbre de ¢20.00 (veinte colones exactos) de la de la Ci udad de los Niñas (Ley 6496) X. OBJETO DE LA SEGUNDA ETAPA DEL CONCURSO PÚBLICO El objeto de esta segunda etapa del Concurso Público, es obtener el orden de mérito de las firmas participantes, para luego evaluar la OFERTA ECONOMICA, de acuerdo con el orden de mérito obtenido y recomendar a las instancias aprobatorias el nombre del “Adjudicatario”, que será contratado por el MOPT para la realización del ESTUDIO, cuyos MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 9 objetivos generales y específicos y los Términos de Referencia se presentan en el Anexo Nº 6 al presente Cartel. XI. SISTEMA DE VALORACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS OFER TAS La “COMISIÓN DE CALIFICACIÓN”, llevará a cabo el proceso de estudio y comparación de las ofertas. Se contará con una metodología de valoración para el análisis de la información que cada participante presente, de tal manera que facilite la realización de una evaluación uniforme y transparente para la escogencia de la firma que realizará el ESTUDIO. Para su valoración cada oferente presentará dos sobres cerrados. El primero de los sobres contendrá la OFERTA TÉCNICA, y el segundo la OFERTA ECONÓMICA, que incluye el precio propuesto y el presupuesto detallado, para brindar los servicios. El precio total cotizado por el consultor deberá ajustarse a lo estipulado en el literal ii), numeral 6.01, Capítulo VI MONEDA DE PAGO A LOS CONSULTORES, del Anexo B “SELECCIÓN Y CONTRATACION DE FIRMAS CONSULTORAS Y/O EXPERTOS INDIVIDUALES” de la Ley del Fondo de Preinversión. El Ministerio de Obras Públicas y Transportes dispone de CRC177.627.585.00 y USD 829.360.00 para la realización de este estudio. Dentro del monto disponible deberán considerarse todas las obligaciones a las que esta sujeto el consultor según lo estipulado en la normativa vigente en el país. En la oferta se deberá cotizar el precio libre de todo tributo dado que el MOPT, está exento de todo pago de impuestos, tasas, sobretasas, aranceles de importación y demás impuestos locales. El funcionario encargado procederá a abrir todos los sobres Nº 1, acto que se realizará inmediatamente después de cerrado el plazo para la recepción de ofertas, en presencia de funcionarios de la Proveeduría Institucional del MOPT, la Comisión de Calificación y de los interesados que tengan a bien asistir. En este acto se abrirán únicamente los sobres que contengan la oferta técnica y se levantará un acta con la información correspondiente y sobre cualquier incidente relevante del acto. El sobre que contiene la oferta económica se mantendrá cerrado y en custodia de la Proveeduría Institucional del MOPT, hasta que la Comisión de Calificación determine por orden de mérito, la empresa que presentó la mejor propuesta técnica. La COMISIÓN DE CALIFICACIÓN evaluará y analizará las ofertas técnicas presentadas y establecerá el orden de mérito de los oferentes de acuerdo al puntaje que obtenga, siguiendo para ello la metodología contenida en el anexo Nº 4. Se levantará un acta en cada sesión de dicha Comisión. APERTURA DEL SOBRE Nº 2- OFERTA ECONÓMICA: Una vez determinada la Oferta Técnica que obtuvo el primer lugar en el orden de mérito, se procederá a la apertura del sobre Nº 2 que contiene la Oferta Económica correspondiente, en presencia de uno o más representantes del oferente y de los interesados que asistan al acto. Se levantará un acta de la negociación. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 10 Posteriormente, la COMISIÓN DE CALIFICACIÓN procederá al estudio de esa oferta económica, de conformidad con el literal g) artículo 61 – de l Reglamento de la Ley del Fondo de Preinversión, para lo cual dispondrá de un plazo no mayor de quince días (15) calendario . Si el precio ofrecido se ajusta a la disponibilidad de recursos y a lo estipulado en el Cartel, la Comisión preparará un informe recomendando la adjudicación del oferente seleccionado. Una vez cumplida la etapa anterior corresponderá al Jerarca del beneficiario ó a quien este delegue proceder con el acto de Resolución de Adjudicación, mismo que será notificado a las partes y al Fondo. Una vez concluida esta etapa se procederá a elaborar el contrato de consultoría para su formalización. Si la Oferta Económica no cumple la condición indicada en el párrafo anterior, el MOPT convocará a la firma que obtuvo el segundo mejor puntaje y así sucesivamente hasta que el concurso sea adjudicado, según las condiciones establecidas. Los sobres Nº 2 de las Ofertas Económicas de las firmas que no resultaron adjudicatarias, serán devueltos a sus propietarios, para lo cual quedaran a disposición de los oferentes en la Proveeduría Institucional del MOPT. XII. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN APORTAR PARA LA EVALUA CIÓN DE LAS OFERTAS Para la evaluación de las ofertas, además de la oferta técnica propiamente dicha, se deberán aportar los documentos que se detalla a continuación y que deberán ser presentados en la Proveeduría Institucional del MOPT según las condiciones, hora y fecha estipuladas. (No se aceptarán ofertas que presenten hojas sueltas). SOBRE Nº 1 OFERTA TÉCNICA a. Carta de presentación b. Oferta Técnica c. El oferente debe completar los formularios y agregar la documentación solicitada en los Anexos que forman parte integral del presente Cartel. Las constancias, certificaciones y cualquier otro documento que deba ser acreditado deberá hacerse mediante los documentos usuales en el país de origen debidamente consularizados. Se hace la observación de que la República de Costa Rica no se encuentra adherida al Convenio de La Haya sobre la Eliminación de la Legalización de Documentos Públicos Extranjeros de Octubre de 1961(Apostille). d. Se deberán incluir los Informes sobre los Estados Financieros debidamente auditados y consularizados, según lo estipulado en el Anexo N°1 e. Declaración del oferente sobre conocimiento y acatamiento de todas las normas pertinentes. f. La Información general del oferente, según el Anexo N°1. g. Toda la información requerida en el presente Cartel. h. Información adicional, aclaraciones y excepciones que el proponente considere pertinentes. i. Vigencia de la Oferta. j. Comentarios sobre los Términos de Referencia, si los tuviera. k. Manifestación sobre la solvencia económica de la firma. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 11 SOBRE Nº 2, INFORMACIÓN ECONÓMICA Se refiere a las pretensiones económicas del oferente en relación con este Cartel, deben ser presentadas en sobre aparte debidamente cerrado e identificado. Debe presentarse al menos la siguiente información. a. Presupuesto detallado del estudio, desglosado por actividades y rubros según los Términos de Referencia, indicando precios unitarios, subtotales, totales y el gran total de las partidas, indicando el tipo de moneda, porcentajes parciales y totales, todo de acuerdo con el modelo de presupuesto incluido en el Anexo Nº 5 del Cartel. b. Información adicional, aclaraciones o excepciones que el proponente considere pertinentes. c. Vigencia de la oferta. XIII. TÉRMINOS DE PAGO Los pagos se harán de acuerdo con el siguiente plan de desembolsos, según lo estipulado en el “Manual de Procedimientos para Gestionar Desembolsos de los Financiamientos Otorgados por el Fondo de Preinversión” 1: 13.1 Un PRIMER desembolso contra entrega del PRIMER informe del estudio que contempla el LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN GENERAL, una vez que haya sido avalado por la UE-PNT, el cual contará con un plazo de diez días hábiles para su revisión y aval. El pago corresponde a un 20 % del precio cotizado. El informe será presentado a los 2 meses posteriores al inicio del estudio. 13.2 Un SEGUNDO desembolso contra entrega del SEGUNDO informe del estudio que contempla EL DIAGNOSTICO GENERAL DEL SECTOR TRANSPORTES, una vez que haya sido avalado por la UE-PNT, la cual contará con un plazo de diez días hábiles para su revisión y aval. El pago corresponde a un 20 % del precio cotizado. El informe será presentado a los 4 meses posteriores al inicio del estudio. 13.3 Un TERCER desembolso contra entrega del TERCER informe del estudio que contempla LA ESTRUCTURACION DEL MODELO, una vez que haya sido avalado por la UE-PNT la cual contará con un plazo de diez días hábiles para su revisión y aval. El pago corresponde a un 15 % del precio cotizado. El informe será presentado a los 6 meses posteriores al inicio del estudio. 13.4 Un CUARTO desembolso contra entrega del CUARTO informe del estudio que contempla RESULTADOS, una vez que haya sido avalado por la UE-PNT la cual contará con un plazo de diez días hábiles para su revisión y aval. El pago corresponde a un 15 % del precio cotizado. El informe será presentado a los 8 meses posteriores al inicio del estudio. 13.5 Un QUINTO desembolso contra entrega del QUINTO informe del estudio que contempla el PLAN NACIONAL DE TRANSPORTE INTERMODAL, una vez que haya sido avalado por la UE-PNT la cual contará con un plazo de diez días hábiles para su revisión y aval. El pago 1 Este plan puede ser sometido a negociación con la firma adjudicataria. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 12 corresponde a un 15 % del precio cotizado. El informe será presentado a los 10 meses posteriores al inicio del estudio. 13.6 Un SEXTO desembolso contra entrega del INFORME FINAL del estudio que incluye PLAN NACIONAL DE TRANSPORTE INTERMODAL, MANUALES, PLAN DE INVERSIONES, una vez que haya sido avalado por la UE-PNT la cual contara con un plazo de diez días hábiles para su revisión y aval. El pago corresponde a un 15 % del precio cotizado. El informe será presentado a los 12 meses posteriores al inicio del estudio. De cada desembolso se retendrá el 15% hasta cubrir el 15% del total del precio cotizado, suma que será cancelada al consultor dentro de los treinta días hábiles (30) después de que el MOPT y el Fondo hayan dado su aprobación al informe final. XIV. CLÁUSULA PENAL El CONSULTOR pagará por concepto de Cláusula Penal la suma de 1.00 % por cada día hábil de atraso total o parcial (en el pago del informe correspondiente) no justificado en la rendición de cualesquiera de los informes solicitados. Las deducciones por concepto de Cláusula Penal podrán ser aplicadas al pago del precio de los SERVICIOS DE CONSULTORÍA. XV. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO El Consultor deberá presentar una Garantía de Cumplimiento de un 5 % sobre el monto total de la adjudicación, la cual deberá tener una vigencia mínima de TRES MESES (3 MESES), adicionales a la fecha de recepción provisional del objeto del contrato. La Garantía deberá presentarse en la Unidad de Registro y de Control de Garantías, de la Proveeduría Institucional del MOPT, dentro del plazo de 5 días hábiles , a partir del recibido del aviso que emite la Unidad Ejecutora Plan Nacional de Transportes en el que indique que se encuentra en firme la adjudicación. a. Cuando la Garantía de Cumplimiento sea en dinero en efectivo (Colones), se deberá depositar en la cuenta MOPT Nº 001-232516-0 del Banco de Costa Rica. b. Cuando la garantía de Cumplimiento sea en dinero en efectivo (Dólares), se deberá depositar en la cuenta MOPT Nº 001-232517-9, Dólares USD del Banco de Costa Rica. c. Cuando la garantía de Cumplimiento sea en Bonos, Certificados a Plazo, Cheques Certificados, Cheques de Gerencia se deberá depositar en la cuenta Custodia simple para el MOPT No. 3113 del Banco de Costa Rica, Oficinas Centrales tercer piso. La comisión por servicio según el Reglamento del Banco será el siguiente: monto mínimo $15,00 (quince dólares), 0,5% anual por adelantado sobre el monto del título y un monto máximo de ¢75.000,00 (setenta y cinco mil Colones exactos). Únicamente se aceptarán cheques que sean certificados o de gerencia que sean a nombre del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 13 XVI. INFORMES Durante la ejecución del ESTUDIO, el CONSULTOR deberá presentar en forma escrita los siguientes tipos de informes, los cuales deberán ser elaborados de conformidad con lo establecido en el Anexo Nº 8, documento operativo del FONDO denominado "Instructivo para la Presentación de Informes". a. Un Informe Inicial, al término del primer mes a partir de la orden de inicio de la consultoría; el cual deberá contener un análisis de la información bibliográfica recabada al momento de inicio de la consultoría, las actividades a realizar con su respectiva metodología y el cronograma detallado del estudio en el que se identifiquen las fechas en que se ejecutaran las diferentes actividades. Debe incluir además, el equipo profesional y técnico a utilizar y la distribución de sus responsabilidades en relación con la metodología del trabajo propuesta, el cronograma de presentación de informes, los pagos programados y cualquier otro aspecto que se considere necesario comentar para asegurar el éxito del trabajo. b. Informes de Avance, en forma bimensual sobre el progreso del ESTUDIO, los cuales deben contener una descripción del progreso alcanzado durante el período en las diferentes fases del ESTUDIO, los problemas encontrados, las soluciones previstas y el trabajo que se anticipa para el período siguiente. c. Informes Parciales o Productos que deben contener los análisis, resultados, conclusiones y recomendaciones de cada fase del estudio. d. Informe Final Preliminar y el Informe Final que deben ser analizados por el MOPT y el FONDO, incluyen un detalle de los resultados y productos derivados de los temas indicados en los TÉRMINOS DE REFERENCIA, y cualesquiera otros temas no señalados pero que tengan relación con el ESTUDIO, así como las recomendaciones específicas en relación con la acción que se debe tomar con respecto a la ejecución del proyecto resultante. El CONSULTOR deberá considerar para la presentación del Informe Final las observaciones que eventualmente se hicieran al Informe Final Preliminar por parte del MOPT y el FONDO, comprometiéndose a ampliar, completar y atender cualquier observación razonable sin costo adicional alguno, con el propósito de asegurar que el ESTUDIO sea completo, claro y comprensible en todos sus aspectos, así como presentar el respectivo plan de acción para la ejecución resultante del estudio por parte del MOPT. XVII. PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE CALIDAD a. El MOPT, con la aprobación del Fondo nombrará al menos un funcionario público como supervisor del estudio quien dará seguimiento y control al trabajo. El FONDO nombrará como contraparte a un responsable del estudio. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 14 b. El MOPT, mediante el Diagrama de Barras o de Gantt, el Diagrama PERT y el Programa de Trabajo presentados por el adjudicatario, dará seguimiento a la ejecución del estudio y determinará el avance satisfactorio del mismo. c. El adjudicatario entregará informes de avance y parciales; los cuales serán revisados por el supervisor del estudio designado por el MOPT y el Responsable por parte del Fondo, los cuales harán las observaciones y recomendarán las correcciones pertinentes; el adjudicatario deberá atenderlas de inmediato e informar al respecto en el siguiente informe de avance; en caso contrario se le suspenderán los desembolsos. XVIII. INCUMPLIMIENTO Será admisible la oferta que cumpla con las condiciones legales así como las especificaciones técnicas y económicas solicitadas. Por tanto, el incumplimiento de los requisitos esenciales establecidos en el presente Cartel, a juicio del MOPT a través de la Comisión de Calificación, podría provocar la descalificación del proponente. XIX. ACEPTACIÓN DE CONDICIONES La presentación de la documentación solicitada en el presente Cartel, implica el sometimiento de los oferentes, a todas y cada una de las disposiciones establecidas en ellas, sin necesidad de aclaración expresa alguna. Igualmente, respecto a los lineamientos establecidos en la Ley del Fondo de Preinversión No.7376 y su Reglamento, dado por Decreto Ejecutivo No. 24658-PLAN. En el caso de comprobarse falsedad en la información suministrada por uno o mas oferentes, esto dará lugar a la sanción administrativa que corresponda, y anulará el puntaje obtenido por la firma en el rubro correspondiente, aún si la evaluación ya hubiese sido efectuada, siendo dicho oferente u oferentes responsables por todos los daños y perjuicios que tal acción produzca. XX. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES AL CARTEL Toda solicitud de aclaración a las disposiciones del cartel, debe ser efectuada por escrito ante el MOPT, dirigida a la Comisión de Calificación, dentro del primer tercio del plazo fijado para la apertura de ofertas. No se atenderán solicitudes presentadas fuera de dicho plazo. La Administración cuenta con el derecho de efectuar las modificaciones y/o aclaraciones a las condiciones o especificaciones del cartel, cuando se estimen necesarias, conforme a sus intereses y el interés público, las cuales serán comunicadas por los mismos medios en que se curso el cartel de la II Fase, Propuestas Formales. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 15 XXI. DECLARACIÓN DESIERTA El Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a través de la Comisión de Calificación podrá declarar desierto el concurso si considera que no conviene a sus intereses, sin que ello motive el reconocimiento o indemnización de ninguna índole a las firmas participantes. XXII. DE LOS DOCUMENTOS PREPARADOS POR EL CONSULTOR Y PROPIEDAD DEL MOPT Todos los planos, diseños, especificaciones, inventarios, estudios técnicos, informes, manuales, bases de datos y demás documentos, deberán entregarse en formato electrónico y escrito, incluyendo el software (modelo de cuatro fases) requerido para la actualización de los modelos de transporte, y pasarán a ser de propiedad del MOPT a quien la Consultora los entregará a más tardar al término o expiración del Contrato, junto con un inventario pormenorizado de todos ellos. La Consultora podrá conservar una copia de dichos documentos y archivos electrónicos. Toda la documentación generada por la consultoría no podrá ser utilizada para fines comerciales. XXIII. CAPACITACION La empresa Consultora deberá proporcionar capacitación permanente durante todo el desarrollo del estudio, según lo estipulado en los Términos de Referencia anexos, para lo cual deberá presentar en la oferta técnica el “Programa de Capacitación”. Original Firmado Licda. Heidy Román Ovares Proveedora Institucional Ministerio de Obras Públicas y Transportes MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 16 ANEXO Nº 1 INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOLICITADA Con el fin de lograr que el proceso de calificación se lleve a cabo en forma objetiva, se requiere que los diferentes criterios a utilizar, puedan aplicarse a la información presentada, en forma tal, que la haga susceptible de comparación, a nivel de todas las firmas interesadas. Con este objeto, se han diseñado una serie de Formularios, de manera que, los datos requeridos sean presentados siguiendo un formato común, previamente establecido. Los Formularios han sido diseñados atendiendo al tipo de información requerida. Inicialmente se solicita información básica de la firma (Formulario FP-20), luego sobre su experiencia (Formulario FP-30) después información sobre el personal que propone para participar directamente en el estudio (Formularios FP-40 y FP- 50) incluyendo, por separado, su Currículum Vitae (Formulario FP-60), la Metodología que planea aplicar para el desarrollo del estudio y finalmente el Plan de Trabajo. PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA 1- DOCUMENTOS BASICOS REQUERIDOS: Original de los informes anuales del Auditor Externo Independiente de la empresa; correspondientes a los últimos 3 períodos fiscales, cada uno de los cuales debe incluir como mínimo lo siguiente : 1-1- Dictamen de los Estados Financieros. 1-2- Estado de Situación o Balance General. 1-3- Estado de Resultados o de Ganancias y Pérdidas. 1-4- Notas a los Estados Financieros. 2- OTROS DOCUMENTOS REQUERIDOS: 2-1- Cuadro resumen de variables financieras (formulario F-2 ) Además de los datos solicitados en los puntos 1 y 2 anteriores, en su oferta, el oferente podrá adjuntar toda la información adicional que considere pertinente para efectos de que se pueda tener una mejor comprensión de su capacidad financiera. 3- CONDICIONES GENERALES DE PRESENTACIÓN DE LOS DOC UMENTOS: 3-1- El informe del Auditor Externo Independiente de la empresa, requerido en el punto 1, puede ser presentado en el folleto original (remachado o encuadernado) propio de cada Auditor. O en su defecto, entregarlo en hojas sueltas, en cuyo caso el Auditor Externo deberá consignar la firma y el sello en el dictamen (punto 1-1) y, la firma y / o el sello en cada una de las hojas de los Estados Financieros (puntos 1-2 y 1-3). 3-2- Toda la documentación financiera solicitada deberá venir en idioma español y para efectos comparativos con las cifras en dólares (USA). 3-3- Las Notas a los Estados Financieros (punto 1-4) deben ser lo suficientemente amplias y explícitas de manera que incluyan toda aquella información necesaria para una adecuada interpretación de los Estados. Deben incluir las principales políticas contables de la Empresa y ser específicas, de manera que, en cada caso, no quede duda en cuanto a la veracidad del contenido del saldo de las cuentas, como por ejemplo: Las Notas de las Cuentas por Cobrar y por Pagar deben traer un detalle de los deudores o acreedores. 3-4- El cuadro resumen de variables financieras, del formulario No. F-2,(para empresas extranjeras) debe ser llenado por el Auditor Externo, quién, con su firma y sello, certificará que la información MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 17 ahí suministrada corresponde a los montos consignados en los originales de los Estados Financieros Auditados de la Empresa (del punto 1-2 y 1-3), correspondientes a los últimos 3 períodos fiscales. Deben presentar el original de los informes anuales del Auditor Externo, a que hace referencia el punto 1, correspondientes a los últimos 3 períodos fiscales, tomando como referencia la fecha límite de recepción de ofertas de la presente licitación en estudio. Para determinar el último período fiscal a presentar, para la constructora, se tomarán las siguientes consideraciones: a- Cuando la fecha de la recepción de la Oferta sea después de tres meses o más del cierre del último período fiscal, se deberá tomar este cierre como el más reciente. b- Cuando la fecha de recepción de la Oferta, se ubique dentro de los tres meses posteriores al Cierre Fiscal del año en curso, podrá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior. Con lo anterior se pretende dar un margen de tres meses para la realización de la auditoria del último Período Fiscal. c- Cuando la fecha de recepción de la Oferta esté antes del cierre del Período Fiscal del año en curso, deberá tomarse como el más reciente el Estado Financiero del año anterior. 3-5 Cada período fiscal deberá traer su respectivo informe anual del Auditor Externo Independiente. Ya que no se aceptará que se dictamine simultáneamente sobre dos o más períodos, dentro de un mismo informe. 3-6 En caso de duda o de que se requiera alguna aclaración respecto a la información solicitada; el MOPT, a través de la Dirección General Financiera, estará facultado para solicitar por escrito al oferente, cualquier información o docume nto adicional pertinente. La negativa, falta de respuesta o respuesta fuera del plazo dado, por parte del oferente o representante, a la solicitud por escrito anterior, será motivo de descalificación. 3-7 Será descalificada la oferta cuando sus estados financieros fueran dictaminados por Auditores Externos Independientes que se encontrasen dentro de alguna(s) de las siguientes limitaciones: a.- Que sea cónyugue o pariente hasta cuarto grado de consanguinidad del propietario (s) o socio (s) de la empresa, y b.- Ser Director, Administrador, Auditor Interno, Contador o Encargado en alguna forma de la Contabilidad de la empresa, o empleado de la empresa o de alguna empresa afiliada, subsidiaria o que esté vinculada económica o administrativamente, cualquiera que sea la forma en que se le designen o retribuyan. c.- Ser propietario de la empresa, socio o tener alguna ingerencia o vinculación económica que pueda afectar su libertad de criterio. 4- CONDICIONES DE PRESENTACIÓN DE OFERENTES EXTRANJ EROS: 4-1 Cuando la documentación solicitada en los puntos 1 y 2, originalmente esté expresada en un idioma diferente al español y/o en una moneda diferente al Dólar (USA) la empresa oferente deberá entregar tanto dicha documentación original como una traducción en español con cifras en dólares (USA) (para efectos comparativos). 4-2 Las traducciones al español deberán ser realizadas por un traductor oficialmente autorizado. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 18 4-3 La conversión a dólares (USA) deberá hacerse aplicando a las cifras el tipo de cambio que se dio en la fecha de cierre del período fiscal correspondiente. 4-4 Para empresas con domicilio en el exterior, el Dictamen del Auditor Externo Independiente deberá venir acompañada de una certificación en la que se indicará : - Nombre y firma del Auditor Externo Independiente - Número de registro o de miembro, en la Organización o Colegio Profesional afín al que pertenece. - Autenticación de la firma del Auditor Externo Independiente por parte de la Organización o Colegio Profesional al que pertenece el Auditor o por un Notario Público. -A su vez, autenticación de la firma del representante de la Organización o Colegio Profesional, o del Notario Público, por parte del consulado de Costa Rica del país en donde está domiciliada la compañía oferente. 5.- PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EL ANALISIS FINANCI ERO El procedimiento general para realizar el análisis que nos permitirá determinar si las empresas oferentes disponen o no de una adecuada capacidad económica - financiera, consta básicamente de las siguientes 2 etapas : 5-1 En primera instancia se procederá con la comprobación del cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la información financiera requerida. Así como también con la verificación de la congruencia y relación lógica que debe existir entre los datos e información de los diferentes documentos presentados. Por ejemplo: una vez que se comprueba que vienen todos los documentos completos y con firmas y sellos, se verifica que los datos de los Estados Financieros sean congruentes entre sí, con las notas y con cualquier documento adicional 5-2 En la segunda etapa, con las empresas que han superado la primera, se procede de inmediato a evaluarles su capacidad económica - financiera por medio de un factor financiero (Ff), que tendrá una ponderación total de 30 puntos, distribuidos por igual en los cuatro subfactores que lo integran y que fundamentalmente se valoran con base en las siguientes razones financieras: Sub-factor Razón Financiera Ponderación F1 R.Solvencia (Rs) 7,50 pts F2 R.Endeudamiento (Re) 7,50 pts F3 R.Apalancamiento (Ra) 7,50 pts F4 R.Generación Ingresos (Rc) 7,50 pts Ff Factor Financiero 30,00 pts. El cálculo del factor financiero que le corresponderá a cada empresa se hará con base en la siguiente fórmula matemática, y calificarán aquellas que obtengan el 50% o más del puntaje en el Factor Financiero. METODOLOGIA DE EVALUACION FINANCIERA El cálculo del Factor Financiero (Ff) se hará con base en los Estados Financieros presentados por los oferentes, de acuerdo con la siguiente fórmula matemática: Ff = F1 + F2 + F3 + F4 Ff = (Rs * 5,00)+(7,50 / Re)+(3,75 / Ra)+((Ri * At) / 5 (AC/PC)* 7,50 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 19 En donde: F1 = Rs * 5,00 ====>> Rs = Ac / Pc F2 = 7,50 / Re ====>> Re = Pt / P F3 = 3,75 / Ra ====>> Ra = Pt / At F4 = Ri * At *7,50 ====>> Rc = (It / At) * At 5(AC-PC) 5(AC-PC) SIMBOLOGIA: Considerando el más reciente Balance de Situación: At = Activo total Ac = Activo circulante Pt = Pasivo total Pc = Pasivo circulante P = Patrimonio Además: At = Activo Total del último año. Ri = (It / At) Cociente mayor obtenido de dividir el Ingreso Total (It) de una firma consultora, entre el Activo Total (At) de cada uno de los tres Estados Financieros anteriores a la fecha de evaluación. De los tres cocientes obtenidos se escogerá la relación mayor. Rs, Re, Ra y Rc= Son las razones financieras de la firma consultora, obtenidas de los Estados Financieros del período más reciente. Nota: Con el fin de mantener la proporcionalidad en la asignación de puntos entre los diferentes sub-factores y evitar que la ponderación se concentre solo en alguno (s) de ellos, tomando como base la estructura contable que se ha estimado como razonable para este tipo de empresa; se han fijado los siguientes parámetros, de manera que, a las razones financieras no se les podrán asignar valores mayores o menores, según corresponda con la siguiente tabla: RAZON FINANCIERA PARAMETROS Rs = 1,5 máximo Re = 1,0 mínimo Ra = 0,5 mínimo Rc = 1,0 máximo Resumiendo tenemos que: Sólo calificarán aquellas empresas que habiendo superado la primera etapa del punto 5-1, en la segunda etapa del punto 5-2, de acuerdo con la fórmula matemática anterior y dados los parámetros máximos y mínimos establecidos, obtienen un factor financiero (Ff) de 15 o más puntos. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 20 CERTIFICACIÓN DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE: Certifico que la información aquí suministrada corresponde a los montos, equivalentes en dólares (USA), consignados en moneda ____________, en los originales de los Estados Financieros de esta Empresa, convertidos al tipo de cambio de la fecha de cierre del ejercicio respectivo. FIRMA AUDITOR EXTERNO SELLO FORMULARIO N° F -2 Resumen de Variables Financieras EMPRESA:______________________________________________________________________ Para Empresas Extranjeros (Cifras en Dólares USA) DETALLE AL CIERRE DEL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO 2006 2007 2008 ACTIVO CIRCULANTE ACTIVO FIJO TOTAL ACTIVO PASIVO CIRCULANTE PASIVO O LARGO PLAZO TOTAL DEL PASIVO PATRIMONIO TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO INGRESOS DEL PERIODO MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 21 INFORMACIÓN PERTINENTE SOBRE LA OFERTA TÉCNICA. El detalle de la información técnica requerida en cada uno de los Formularios, se indica a continuación. Para una mejor comprensión de este apartado, se recomienda consultar los formatos del Anexo 2 y la Tabla de Calificación del Anexo 4. 1 INFORMACIÓN BÁSICA DEL OFERENTE. FORMULARIO FP-2 0. La información que se solicita en este formulario se refiere a aspectos propios de la firma, tales como año de fundación, número del personal profesional permanente, campos de especialidad, etc. 1.1 EXPERIENCIA DE LA FIRMA. FORMULARIO FP-30 El objetivo de la información solicitada mediante este formulario, es evaluar la experiencia de la firma aplicable al estudio que motiva este concurso. Para efectos de este concurso se evaluará la experiencia acumulada en la realización de estudios similares al requerido conforme a lo estipulado en los Términos de Referencia. 2. EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES OFRECIDOS POR L A FIRMA 2.1 EXPERIENCIA DEL DIRECTOR. FORMULARIO FP-40. Mediante el formulario FP-40 se informa acerca de los datos del Director del estudio que propone la firma. Para efectos de este concurso se evaluará la experiencia acumulada, mediante su participación en la elaboración de estudios similares al requerido en los Términos de Referencia, y capacidad de dirección en proyectos de la magnitud de este tipo de estudios. Si se prevé que el Director propuesto también va a realizar actividades de los Términos de Referencia, su experiencia también debe aparecer en el Formulario FP-50 para efectos de evaluación como si se tratara de otro profesional.. El Oferente deberá nominar y entregar la siguiente documentación para todo el personal ofrecido y objeto de calificación en este Concurso: - Currículum Vitae. Este documento debe consignar resumidamente la experiencia del profesional, indicando el periodo, empresa y cargo que ocupó. La experiencia sólo se considerará para estos efectos después de la fecha de titulación. - Fotocopia del Título emitido por la Universidad respectiva. Esta fotocopia deberá ser certificada en el caso de la empresa que resulte adjudicada. 2.2 EXPERIENCIA DEL PERSONAL. FORMULARIO FP-5 0 Este formulario es similar al anterior. Se refiere al personal profesional que sería encargado del desarrollo de las actividades de cada uno de los estudios solicitados en los Términos de Referencia de la consultoría. El personal que se consigne debe ser definitivo y de resultar seleccionada la firma no podrán ser cambiados. De ser inevitable algún cambio en la nómina propuesta, el sustituto debe presentar igual o mejor currículum que el sustituido. Dicho cambio debe ser aprobado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, quien debe aprobar la incorporación o eliminación de algún profesional. El Oferente deberá nominar y entregar la siguiente documentación para todo el personal ofrecido y objeto de calificación en este Concurso: - Currículum Vitae. Este documento debe consignar resumidamente la experiencia del profesional, indicando el periodo, empresa y cargo que ocupó. La experiencia sólo se considerará para estos efectos después de la fecha de titulación. - Fotocopia del Título emitido por la Universidad respectiva. Esta fotocopia deberá ser certificada en el caso de la empresa que resulte adjudicada. 3. METODOLOGÍA PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO Y PL AN DE TRABAJO. El CONSULTOR debe describir detalladamente la metodología que propone aplicar para la realización del ESTUDIO y el plan de trabajo, según lo solicitado en el Anexo N° 3. Para una mejor comprensión de este apartado, se recomienda consultar los formatos del Anexo 2, el Anexo 3 y la Tabla de Calificación del Anexo 4. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 22 ANEXO N° 2 FORMULARIOS Y FORMATOS. FORMULARIO FP-20: INFORMACIÓN BÁSICA DEL CONSULTOR. RAZÓN SOCIAL: RAZÓN COMERCIAL: FECHA CONSTITUCIÓN: DIRECCIÓN DE LAS OFICINAS PRINCIPALES: CIUDAD: PAIS: TELÉFONOS: FAX: APARTADO POSTAL: CORREO ELECTRÓNICO: TIPO DE ORGANIZACIÓN: Exclusivamente Consultora Subsidiaria o matriz de consultora, empresa constructora o proveedora de equipos Subsidiaria o matriz de empresa financiera de obras o servicios. Consultora y Otra (indicar)__________ REPRESENTANTE EN COSTA RICA: Nombre: Dirección: Teléfono: Fax: Correo electrónico: Fecha de designación: Código de Inscripción en Registro de Consultores del Fondo de Preinversión-MIDEPLA N :____________________Fecha :____________ CAMPOS DE ESPECIALIDAD DEL CONSULTOR EN ORDEN DE PRIORIDAD. Los Campos de Especialidad deben ser indicados con base en la experiencia reportada por la firma. Clasificar según las especialidades indicadas en el listado adjunto. 1. ____________________________ 4.____________________________ 2. ____________________________ 5.____________________________ 3. ____________________________ 6.____________________________ MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 23 FORMULARIO FP-30: EXPERIENCIA DEL CONSULTOR EN LA ELABORACIÓN Y EJEC UCIÓN DE ESTUDIOS. NOMBRE DEL ESTUDIO: RESPONSABLE O ENCARGADO DEL ESTUDIO__________________________________________ AREAS TEMATICAS QUE ABARCÓ CAMPO DE ESPECIALIDAD: TIPO DE ESTUDIO PAIS CLIENTE PERIODO EJECUCION DE HASTA COSTO DE LA CONSULTORIA (Equivalente en US $ miles): RESPONSABILIDAD: TOTAL PARCIAL DESCRIPCIÓN: Descripción de los campos: NOMBRE DEL ESTUDIO: Indicar el nombre del ESTUDIO tal y como aparece en el documento o Informe final elaborado. NOMBRE DEL RESPONSABLE: detallar el nombre de la persona que realizó el estudio, número de teléfono, email, lugar de trabajo. AREAS TEMATICAS: Detallar los temas que abarcó el estudio. CAMPO DE ESPECIALIDAD: Clasificar el estudio elaborado según las especialidades indicadas en el listado adjunto. TIPO DE ESTUDIO: Indicar la clasificación que corresponde según los siguientes tipos de estudios que financia el Fondo de Preinversión: aa.. EEssttuuddiiooss GGeenneerraalleess ii.. EEssttuuddiiooss bbáássiiccooss ddee ccaarráácctteerr rreeggiioonnaall,, sseeccttoorriiaall oo ssuubbsseeccttoorriiaall:: Estudios básicos de carácter regional, sectorial o subsectorial, incluyendo estudios de cuencas, recursos naturales y humanos, investigaciones aerofotogramétricas y otros que tengan por finalidad la identificación de posibles proyectos y programas específicos o la cuantificación de requerimientos de inversión de una región, sector o subsector económico. iiii EEssttuuddiiooss pprreelliimmiinnaarreess ssoobbrree aalltteerrnnaattiivvaass ddee llaa ccoonnvveenniieenncciiaa yy ooppoorrttuunniiddaadd ddee aannaalliizzaarr uunn pprrooggrraammaa oo pprrooyyeeccttoo:: Estudios preliminares destinados a analizar alternativas desde la conveniencia y oportunidad de analizar un programa, proyecto o grupo de proyectos en forma más amplia o detallada. iiiiii.. EEssttuuddiiooss ssoobbrree pprroocceessooss tteeccnnoollóóggiiccooss:: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 24 EEssttuuddiiooss oorriieennttaaddooss hhaacciiaa llaa iinnvveessttiiggaacciióónn ddee pprroocceessooss tteeccnnoollóóggiiccooss eessppeeccííffiiccooss o la adaptación de los mismos al país, dentro del marco de la política nacional de transferencia y adaptación de tecnología. iivv.. EEssttuuddiiooss qquuee ccoonnttrriibbuuyyaann aa mmeejjoorraarr llaa ccaappaacciiddaadd iinnssttiittuucciioonnaall:: Estudios que contribuyan a mejorar la capacidad institucional de entidades que puedan ser beneficiarias del Fondo de Preinversión. bb.. EEssttuuddiiooss EEssppeeccííffiiccooss ii.. EEssttuuddiiooss ddee pprreeffaaccttiibbiilliiddaadd yy ddee ffaaccttiibbiilliiddaadd:: Estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica y económica de programas o proyectos específicos. iiii.. EEssttuuddiiooss ddee iinnggeenniieerrííaa:: Estudios de ingeniería, incluyendo planos, especificaciones y diseños finales previos a la etapa de ejecución de proyectos, cuya factibilidad técnica y económica haya sido demostrada. iiiiii.. EEssttuuddiiooss ppaarraa mmeejjoorraarr llaa ffoorrmmuullaacciióónn oo ccoommpplleemmeennttaarr rreeqquuiissiittooss ppaarraa ffiinnaanncciiaammiieennttoo ddee pprrooyyeeccttooss:: Estudios específicos complementarios para mejorar llaa ffoorrmmuullaacciióónn oo ccoommpplleemmeennttaarr rreeqquuiissiittooss ppaarraa llaa oobbtteenncciióónn ddeell ffiinnaanncciiaammiieennttoo eexxtteerrnnoo oo iinntteerrnnoo ddee pprrooyyeeccttooss.. iivv.. EEssttuuddiiooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn ppllaanneess ddee mmeeddiiaannoo yy llaarrggoo ppllaazzoo:: EEssttuuddiiooss ssoobbrree ppllaanneess ddee iinnvveerrssiióónn ddee mmeeddiiaannoo yy llaarrggoo ppllaazzoo,, uuttiilliizzaannddoo mmooddeellooss eessttaaddííssttiiccooss,, ddee llooss ccuuaalleess ssee ppuueeddaa pprriioorriizzaarr sseeggúúnn llooss ppllaazzooss aannaalliizzaaddooss.. PERIODO EJECUCION: Indicar el mes y año en que empezó y terminó la consultoría. COSTO DE LA CONSULTORIA: indicar el Equivalente en US $ miles al tipo de cambio vigente en la fecha de contratación. RESPONSABILIDAD: indicar si esta fue TOTAL o PARCIAL y el porcentaje de participación. DESCRIPCIÓN: Incluir un breve comentario sobre el alcance y complejidad del estudio. CAMPOS DE ESPECIALIDAD 113 Planificación 114 Planificación Global 115 Planificación regional 116 Planificación rural 117 Planificación sectorial 118 Planificación urbana 119 Planificación en Transportes Intermodal 120 Otro 169 Transportes 170 Aéreo 171 Ferroviario 172 Marítimo y fluvial 173 Por ducto, oleoducto y gasoducto 174 Remunerado de personas 175 Vial 176 Otro MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 25 FORMULARIO FP-40 DATOS PERSONALES DEL DIRECTOR DEL ESTUDIO PROPUESTO POR EL CONSULTOR NOMBRE DEL PROFESIONAL PROFESIÓN GRADO ACADÉMICO ESPECIALIDAD PROFESIONAL O TÉCNICA NÚMERO DE CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN CARGO EN LA FIRMA Descripción de los campos: · Profesión: debe indicarse los títulos obtenidos y su grado académico Ejemplo: Licenciado en Sociología, Ingeniero Industrial, Master en Administración de Empresas, etc. · Especialidad: especificar la especialidad profesional, Ejemplo: Master en Administración de Empresas con especialidad en Mercadeo etc. · Se entenderá como cursos de especialización la capacitación recibida en aquellos procesos sistemáticos de acciones educativas recibidas y dirigidas a la dotación, perfeccionamiento y refrescamiento de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas para el desempeño exitoso del profesional, considerando las exigencias específicas de la actividad asignada y que tenga como resultado la obtención de un Certificado. La misma definición se aplicará para la nómina de profesionales. NOTA: La información debe ser complementada con la presentación del Currículum Vitae. Formulario FP-60. Si además de las funciones de DIRECTOR, desarrollará alguna actividad de los Términos de referencia, debe también incluirse su experiencia en el cuadro FP-50, como si se tratara de otro profesional. FORMULARIO FP-50 DATOS PERSONALES DE LOS PROFESIONALES QUE PARTICIPA RAN EN EL ESTUDIO NOMBRE DEL PROFESIONAL PROFESIÓN GRADO ACADÉMICO ESPECIALIDAD PROFESIONAL O TÉCNICA NÚMERO DE CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN TIEMPO QUE DEDICARÁ AL ESTUDIO ÁREA DE PARTICIPACIÓN EN EL ESTUDIO El personal profesional será evaluado solamente en la categoría del máximo grado académico alcanzado y se le asignará el puntaje correspondiente a dicho grado. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 26 Descripción de los campos: · Profesión: debe indicarse los títulos obtenidos y su grado académico Ejemplo: Licenciado en Sociología, Ingeniero Industrial, Master en Administración de Empresas, etc. · Especialidad: especificar la especialidad profesional (si la tiene) Ejemplo: Master en Administración de Empresas con especialidad en Mercadeo etc. · Indicar las actividades de los Términos de Referencia en que participará. · Tiempo que se dedicará al estudio: especificar si el profesional se dedicará tiempo completo o parcial (en este caso indicar el porcentaje de participación). · Se entenderá como cursos de especialización la capacitación recibida en aquellos procesos sistemáticos de acciones educativas recibidas y dirigidas a la dotación, perfeccionamiento y refrescamiento de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas para el desempeño exitoso del profesional, considerando las exigencias específicas de la actividad asignada y que tenga como resultado la obtención de un Certificado. La misma definición se aplicará para la nómina de profesionales. NOTA: La información debe ser complementada con la presentación del Currículum Vitae. Formulario FP-60 FORMULARIO FP-60 CURRÍCULUM VITAE NOMBRE COMPLETO FECHA DE NACIMIENTO NACIONALIDAD LUGAR DE RESIDENCIA IDIOMAS ESTUDIOS SUPERIORES CENTRO DOCENTE TITULO OBTENIDO AÑO CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN CENTRO TITULO OBTENIDO AÑO CARGO ACTUAL EN LA FIRMA - Descripción : EXPERIENCIA Indicar su participación en estudios similares al estudio que se propone realizar mediante el presente cartel (ver Términos de Referencia) MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 27 CARTA DE COMPROMISO Autorizo a la firma consultora________________________, a incluir mi nombre en la propuesta que va a presentar para participar en el Concurso público, promovido por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para la realización del estudio denominado “Plan Nacional de Transportes de Costa Rica” y de ser adjudicataria dicha firma, me comprometo a participar en el estudio mencionado en la forma y condiciones especificadas en la propuesta. El currículum vitae presentado por dicha firma ha sido suministrado a ella por mi persona y doy fe de que es verídico lo ahí expuesto. Nombre: Firma: Cédula ó identificación N°: Autenticación por Notario Público: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 28 ANEXO 3 PRESENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA A APLICAR POR EL OFE RENTE EXPLICANDO EL DESARROLLO DE LA CONSULTORÍA Y EL PLAN DE TRABAJO. Si alguna firma desea proponer otros instrumentos o herramientas adicionales a los solicitados, puede hacerlo, en el entendido de que no serán incluidos en la evaluación, pero si serán motivo de intercambio, en caso de resultar adjudicataria. 1. METODOLOGÍA. El CONSULTOR debe describir la metodología que propone aplicar para la realización del estudio. Deberá mantener el orden o secuencia de los Términos de Referencia para la Consultoría (Anexo 6 del presente cartel), y contener como mínimo los siguientes componentes: 1.1 SEGUIMIENTO Y CONTROL: El CONSULTOR debe describir los tipos de controles y el seguimiento que serán aplicables durante el proceso de ejecución de la consultoría, que permitirán medir el avance de las actividades propuestas e indicar cómo se dará cumplimiento a los objetivos propuestos en el estudio. Debe indicar las etapas donde se aplicará el control. 1.2 EVALUACIÓN: Debe presentar mecanismos de evaluación que utilizará para medir la calidad de los productos, e indicar las etapas de la consultoría en donde se aplicarán los mecanismos de evaluación. 1.3 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN: El CONSULTOR debe describir la metodología y las herramientas que utilizará para lograr los objetivos planteados. Debe indicar en su oferta los métodos que utilizará para recopilar la información. Como mínimo deberá incluir los siguientes ítems: • Talleres de trabajo • Talleres de validación • Investigación documental 1.4 PROPUESTA: El CONSULTOR deberá detallar la organización para la ejecución de la Consultoría y para la preparación de los informes así como los productos que entregará de acuerdo con lo indicado en los Términos de Referencia (Anexo 6) para la elaboración del ESTUDIO. Asimismo, se deberá incorporar el modelo de transporte a utilizar, así como las justificaciones técnicas para su utilización y los aspectos pertinentes relacionados con el modelo. 2. PLAN DE TRABAJO. En este capítulo se deberán proponer las actividades principales del trabajo, su contenido y duración, fases y relaciones entre sí, etapas (incluyendo las aprobaciones provisionales del Contratante), y las fechas de entrega de los informes. El plan de trabajo propuesto deberá ser consistente con el enfoque técnico y la metodología, demostrando una compresión de los Términos de Referencia y habilidad para traducirlos en un plan de trabajo factible. Aquí se deberá incluir una lista de los documentos finales, incluyendo informes, gráficos y tablas que deberán ser presentadas como producto final. El Plan de trabajo deberá ser consistente con el Programa de Trabajo. Deberá proponer la estructura y composición de su equipo de profesionales. Deberá detallar las disciplinas principales del trabajo, el experto clave responsable, y el personal técnico y de apoyo designado. Este plan de trabajo debe ser lo suficientemente cl aro que facilite las tareas de seguimiento y evalua ción por parte la ADMINISTRACIÓN y del FONDO. Preferiblemente utilizar herramientas gráficas. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 29 2.1. CRONOGRAMA: El CONSULTOR debe presentar un Cronograma, en un Diagrama de Gantt (incluyendo la ruta crítica), en donde se demuestre la forma de ejecución del trabajo, presentando en forma secuencial todas las actividades de los Términos de Referencia para la consultoría (Anexo 6). Para el caso particular del director deberá incluirse un cronograma detallando su permanencia dentro y fuera del país durante el desarrollo del estudio. 2.2. RECURSOS: Debe indicar la distribución de los recursos tanto humanos como materiales de que dispone el CONSULTOR proponente para la realización del ESTUDIO. 2.3. ORGANIGRAMA: El CONSULTOR deberá presentar el siguiente organigrama: Se debe presentar en forma gráfica la organización que tendrá el grupo de trabajo que ejecutará la Consultoría, indicando el nombre de la persona que los ocupa, la dedicación de tiempo y lugar (en términos porcentuales con respecto al tiempo total del desarrollo del proyecto) de los profesionales, así como del personal de apoyo. Así mismo, deberá indicar la participación en las actividades y los canales de comunicación para la fácil interpretación del organigrama. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 30 ANEXO N° 4 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS. 1. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. En esta sección se presenta la metodología que utilizará la Comisión de Calificación, para obtener el orden de mérito de las firmas participantes. Se proporciona la presente metodología de calificación normalizada para facilitar el análisis de la información que presenten los consultores invitados. Permite calificar a los oferentes sobre una base de argumentos y criterios de aplicación uniforme, a la vez le proporciona al Fondo ejercer la función de supervisión de este proceso. 2. ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS OFERTAS TÉCNIC AS. El análisis y evaluación de las Ofertas Técnicas será realizado por la Comisión de Calificación. 3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y TABLAS DE CALIFI CACIÓN Se utilizarán los siguientes criterios de evaluación: 3.1 Experiencia de la firma. Se evaluará con base en la información proporcionada en el formulario Nº FP-30. 3.2 Experiencia de los profesionales propuestos. Se evaluará con base en la información proporcionada en los formularios FP-40 y FP-50 con base en la experiencia de los profesionales, en el área en la cual se desempeñarán en el estudio y el correspondiente Currículum Vitae (FP-60). 3.3 Metodología y Plan de Trabajo. Se evaluará de acuerdo al detalle del puntaje de las tablas del presente anexo y con base en la información solicitada mediante el Anexo Nº 3. 3. 1 EXPERIENCIA DE LA FIRMA (15 PUNTOS) a. Firma con experiencia en estudios similares al objeto de esta Consultoría Nº de Proyectos Puntaje 3 ó más 15 2 10 1 5 Ninguno 0 3.2 EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES PROPUESTOS PAR A LA REALIZACION DEL ESTUDIO (75 puntos) A) DIRECTOR DEL ESTUDIO (40 puntos) a. Grado académico (5 Puntos) Grado académico Bach Lic. .MSc PH. D Puntaje 2 3 4 5 Nota: El Director del Estudio será evaluado solamente en la categoría del máximo grado académico alcanzado y se le asignará el puntaje correspondiente a dicho grado. b. Cursos de especialización en disciplinas relacio nadas con los Términos de Referencia del estudio . (5 Puntos) Número de cursos Puntaje 10 o más 5 5-9 3 1-4 1 Ninguno 0 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 31 Se deberá presentar copia de los títulos obtenidos. c. Años de experiencia en el desarrollo de su profe sión comprobable o de incorporación al Colegio Profesional Respectivo. (5 puntos) Años Puntaje Mayor ó igual 20 5 Entre 11 y 19 3 Menor de 10 1 d. Participación como Director en estudios similar es al estudio objeto del cartel: (15 Puntos) Número de estudios Puntaje 3 ó más 15 2 10 1 5 Ninguno 0 e. Participación en estudios similares al estudio objeto del cartel: (5 Puntos) Número de estudios Puntaje 6 ó más 5 3-5 3 1-2 1 Ninguno 0 f. Permanencia del Director en el país, durante el desarrollo del estudio (5 Puntos) Porcentaje con respecto al tiempo propuesto para el desarrollo del estudio (%) Puntaje 61 o más 5 41-60 3 21-40 1 Menos de 20 0 B) PERSONAL PROFESIONAL (35 puntos) La información deberá ser presentada para cada prof esional El puntaje total correspondiente a este ítem, será cuantificado como un promedio ponderado de todos lo s profesionales propuestos para la elaboración del es tudio. a. Formación académica (5 puntos) Grado académico del personal propuesto para el estudio (5 puntos): Grado académico Bach Lic. M.Sc PH. D. Puntaje 2 3 4 5 b. Cursos de especialización en disciplinas relaci onadas con los Términos de Referencia del estudio, (5 Puntos) MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 32 Número de cursos Puntaje 10 o más 5 5-9 3 1-4 1 Ninguno 0 Se deberá presentar copia de los títulos obtenidos. c. Años de experiencia en el desarrollo de su profe sión comprobable o de incorporación al Colegio Profesional Respectivo, (10 Puntos) Años Puntaje 11 o más 10 Entre 5 y 10 años 7 Menos de 5 3 d. Participación en estudios según el detalle de l os términos de referencia, (15 puntos): Número de estudios Puntaje 11 o más 15 Entre 6-10 10 Entre 1 – 5 5 Ninguno 0 3.3 METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO Y CAPACITACION A. METODOLOGÍA (5 Puntos) METODOLOGÍA PARA LA EJECUCIÓN ( 5 PUNTOS) Puntaje a. SEGUIMIENTO Y CONTROL Describe los mecanismos de control y seguimiento que utilizará durante la ejecución del estudio detallando: a) Al menos dos tipos de instrumentos de control y seguimiento que serán aplicados para confrontar el avance del ESTUDIO. b) Establece las etapas del estudio en que se aplicarán los controles c) La metodología y las herramientas que utilizará para lograr los objetivos establecidos. 1.25 No describe los mecanismos de control y seguimiento que utilizará durante la ejecución del estudio detallando: a) Al menos dos tipos de instrumentos de control y seguimiento que serán aplicados para confrontar el avance del ESTUDIO. b) Establece las etapas del estudio en que se aplicarán los controles c) La metodología y las herramientas que utilizará para lograr los objetivos establecidos o presenta información incompleta. 0 b. EVALUACIÓN Describe los mecanismos de evaluación que utilizará para medir la calidad de los productos 1.25 No describe los mecanismos de evaluación para medir la calidad de los productos 0 c. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN La propuesta metodología incluye: a) Enfoque conceptual, b) Organigrama o diagrama de flujos o de los pasos a dar para el desarrollo del trabajo en las diferentes fases (recolección de información 1.25 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 33 análisis, diagnóstico y propuestas. La propuesta metodología no incluye: a) Enfoque conceptual, b) Organigrama o diagrama de flujos o de los pasos a dar para el desarrollo del trabajo en las diferentes fases (recolección de información análisis, diagnóstico y propuestas). 0 d. ORGANIZACIÓN DE LA PROPUESTA Detalla la organización para: la ejecución del ESTUDIO, la preparación de los informes y los productos que entregará de acuerdo con lo indicado en los TÉRMINOS DE REFERENCIA. 1.25 No detalla la organización para la ejecución del ESTUDIO, la preparación de los informes y los productos que entregará de acuerdo con lo indicado en los TÉRMINOS DE REFERENCIA 0 B. PLAN DE TRABAJO (5 puntos) a. CRONOGRAMA Presenta el cronograma o un Diagrama de Gantt, en donde se demuestre la secuencia de ejecución de las actividades del ESTUDIO. 2 No presenta el cronograma o un Diagrama de Gantt, en donde se demuestre la secuencia de ejecución las actividades del ESTUDIO 0 b. RECURSOS Indica la distribución por las actividades, y los recursos tanto humanos como materiales de que dispone el CONSULTOR para la realización del ESTUDIO. 2 No indica la distribución por las actividades y los recursos tanto humanos como materiales de que dispone el CONSULTOR para la realización del ESTUDIO. 0 c. ORGANIZACIÓN LOGÍSTICA Detalla la organización que tendrá el equipo de trabajo y presenta el organigrama 1 No detalla la organización que tendrá el equipo de trabajo y presenta el organigrama. 0 4. NOTA MÍNIMA Será la nota mínima que debe alcanzar el oferente para obtener la condición de elegible, esta nota será de 70 puntos en la calificación de la OFERTA TECNICA. No obstante, si ninguno de los CONSULTORES obtuviese esa nota mínima, la ADMINISTRACIÓN, mediante acto debidamente razonado por la COMISIÓN DE CALIFICACIÓN, podrá disminuir la nota mínima a 60 puntos. 5. CRITERIOS PARA DESEMPATE En caso de existir empate entre dos ó más firmas, se utilizarán como criterios de desempate las siguientes consideraciones: 1- La empresa que obtuvo el mayor puntaje en el ítem 3.2. A) Experiencia del Director del Estudio. 2- La empresa que obtuvo el mayor puntaje en el ítem 3.2. B) Experiencia del personal profesional. 3- La empresa que obtuvo el mayor puntaje en el item 3.1 Experiencia de la firma. Si al aplicar el primer criterio, persiste empate entre las firmas, se procederá con la aplicación del segundo criterio y así sucesivamente hasta lograr un desempate entre ambas. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 34 ANEXO N° 5 MODELO DE PRESUPUESTO (cifras en colones) ACTIVIDAD UNIDAD COSTO UNITARIO PERSONAL APOYO PROFESIO- NALES COSTO TOTAL SERVICIOS PERSONALES (Incluye las cargas sociales) Coordinación Profesionales Director Proyecto Personal apoyo Actividad 1 Profesionales Profesional a.. Profesional b.. Personal apoyo Actividad 2 Profesionales TOTAL SERVICIO PERSONALES SERVICIOS NO PERSONALES Pasajes Viáticos Papelería Combustibles y lubricantes Otros TOTAL SERVICIO NO PERSONALES GASTOS ADMINISTRATIVOS Alquiler Depreciación Equipos Servicios (Luz, agua, teléfono) Otros TOTAL GASTOS ADMINISTRATIVOS OTROS Imprevistos (%de II y III ) Utilidad (% del total personal profesional ) TOTAL GENERAL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 35 ANEXO Nº 6 TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO “PLAN NACIONAL DE TRANSPORTE”. I OBJETIVOS: 1.1. Objetivo General Elaborar los estudios sectoriales de transporte que sustenten el Plan Nacional de Transportes para el período 2008 – 2033. 1.2. Objetivos Específicos Determinar las inversiones que se deben ejecutar en infraestructura vial, aérea, portuaria y ferroviaria durante los próximos veinticinco años. 1.2.1 Analizar y recomendar, durante los próximos veinte años, las diversas formas de atenuar el congestionamiento vial, así como las mejoras para la seguridad vial de los peatones, incluyendo la población discapacitada. 1.2.2 Realizar un estudio profundo de la demanda global de transporte y su distribución entre los diversos medios, dando especial énfasis al transporte automotor en todas sus modalidades: privado, liviano, pesado, de carga, público, taxi y autobús. 1.2.3 Analizar la demanda actual y futura del transporte de carga, de acuerdo con las tendencias de producción y consumo, que permitan cuantificar la eficiencia y el costo de este modo de transporte. 1.2.4 Realizar proyecciones de tránsitos y carga, para los próximos veinticinco años, utilizando modelos de simulación y predicción de demanda, con software y hardware de tecnología moderna y de fácil manejo y actualización. 1.2.5 Orientar a las autoridades superiores, sobre las posibles alternativas de financiamiento para ejecutar las diversas obras identificadas en el Plan Nacional de Transportes, de manera que se formule un plan de inversiones escalonado para los próximos veinticinco años. 1.2.6 Proponer las mejores opciones para el transporte intermodal y sus diversas conexiones. II. MARCO DE REFERENCIA: Los estudios para la formulación del Plan Nacional de Transporte deben permitir la orientación de las inversiones del sector transportes hacía aquellos proyectos viales, aéreos, marítimos – fluviales y ferroviarios más factibles a nivel nacional, que finalmente proporcionen un transporte de mercancías y pasajeros más eficiente y al menor costo posible. Además los estudios deben recomendar la mejor organización del sector, permitir una clara delimitación de responsabilidades que ayudarán a mejorar la competitividad y el posicionamiento del país en el comercio internacional. Los trabajos se desarrollarán a nivel de las siete provincias; las ciudades más pobladas que integran la Gran Área Metropolitana (San José, Cartago, Alajuela y Heredia). Dispondrán de los resultados del estudio del Plan GAM Proyecto PRUGAM, concluido en setiembre de 2007. La Dirección de Planificación Sectorial del MOPT dispone de estadísticas de tránsito promedio diario para diversas rutas de la red vial nacional y cantonal; asimismo, se está desarrollando un Plan Nacional de Desarrollo Urbano, mediante el cual se incluyen diversos sistemas, tales como: ambiente, urbanismo, redes, transporte, y otros Se cuenta además con un número importante de encuestas de hogares, realizadas en la GAM, mediante las cuales se determinaron deseos de viaje tanto utilizando transporte público como privado. Asimismo, la Dirección de Planificación coordinará el estudio en forma global y contará con la participación de funcionarios de otras unidades del Ministerio y de sus órganos adscritos, según la conveniencia. El equipo técnico integrado por el Ministerio con personal profesional, actuará como contraparte y se capacitará en servicio con el propósito de generar la preparación técnica necesaria para que a futuro la institución pueda darle continuidad al Plan Nacional de Transporte, considerando el crecimiento de factores como población, producción, flota vehicular y carga de importación y exportación, entre otras variables. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 36 lII. TÉRMINOS DE REFERENCIA: 3.1. Levantamiento de información general La empresa consultora deberá recopilar al menos la siguiente información: • Información socioeconómica y demográfica por zona de estudio. • Características del uso y ocupación del suelo por zona. • Capacidad de la oferta de transporte por zona (características de la flota vehicular: capacidad, velocidad, costos de operación, tarifas de transporte, distancias de recorrido, seguridad para el usuario, tiempo de duración de las rutas, etc.). En este punto se deberá considerar el medio de transporte (terrestre, aéreo, ferroviario, y marítimo-fluvial) • Demanda de transportes: orígenes y destinos de carga y pasajeros, motivos de viaje, frecuencia de viaje, volumen transportado en caso de carga. En este punto se deberá considerar el medio de transporte (terrestre, aéreo, ferroviario y marítimo-fluvial). La información permitirá realizar una caracterización de cada zona definida por el consultor en particular, incluyendo los servicios que proporciona, así como sus diversos costos. Para el levantamiento de la información, se deberá confeccionar los manuales de procedimiento correspondientes a cada variable, de manara que quede documentada su respectiva recolección. Por otra parte, el consultor debe realizar una encuesta de origen - destino que permita determinar indicadores de viajes como son el índice de movilidad y la división modal. Estos indicadores de viajes suministrarán información a una serie de matrices de datos que son el insumo para el modelo que se utilice. Asimismo, el consultor debe instalar, calibrar y poner a prueba el modelo de transportes que se utilizará de manera que permita la predicción de la demanda con una visión integral a nivel de todos los subsectores que intervienen en el sistema de transportes. 3.2. Diagnóstico general del sector transportes 3.2.1.- Antecedentes, objetivos y otros componentes del Plan Nacional de Transportes. 3.2.2.- Generalidades del país. Diagnóstico de la economía nacional, involucrando los siguientes aspectos: • -Análisis del Sector Real. • -Análisis del Sector Fiscal. • -Análisis del Sector Monetario. • -Análisis del Sector Externo. El análisis contemplará la evolución de variables de un período de al menos diez años y se deberá realizar proyecciones de las variables analizadas para un período similar. Para la realización de este análisis se contará con la colaboración del personal competente que dispone la Dirección de Planificación Sectorial. 3.2.3- Políticas y Estrategias para el desarrollo del sector. Se incorporará un análisis de otras variables relevantes para el sector, tales como: • -Plan Nacional de Desarrollo. • -Análisis de los planes desarrollados en los diversos subsectores. • -Análisis presupuestario del sector. • -Desarrollo histórico de los diversos medios de transporte. 3.3. Estructuración del modelo El modelo de simulación y predicción de demanda de tránsito, a utilizar por el consultor deberá ser conocido y utilizado a nivel internacional, de tecnología actualizada, de fácil manejo y actualización, que deberá ser facilitado a la Dirección de Planificación Sectorial, de manera que pueda continuar revisándolo y actualizándolo cada cierto período de años. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 37 En el desarrollo del capítulo se espera: • Estructuración del modelo de Planeación del transporte y desarrollo de las funciones de costo. • Calibración del Modelo y Validación del modelo. • Generación. • Distribución. • Asignación multimodal (Carga). • División modal (Pasajeros). • Asignación. 3.4. Resultados En este capítulo se realiza el análisis de los resultados, de los cuales se desprenden los proyectos, y se realizarán las evaluaciones técnico-económicas, sociales y ambientales para ser incorporadas en la propuesta final del Plan Nacional de Transportes. El análisis de los proyectos estará estrechamente vinculado con el análisis socioeconómico realizado, así como con el análisis FODA y la definición de objetivos y políticas estratégicas que se definieron anteriormente. Los resultados esperados del Plan Nacional de Transportes serán los siguientes: 3.4.1- Determinación de la infraestructura vial, aérea, portuaria, ferroviaria y los proyectos más importantes que se encuentren en construcción o se hayan proyectado, así como los otros proyectos de importancia nacional y regional, la red vial nacional y cantonal, puentes y pasos a desnivel, los desvíos, radiales, rutas de travesía, calles y avenidas principales, viaductos, cinturones de circunvalación, análisis de tópicos (obras menores), expropiación de terrenos, ancho de vías, problemas ambientales, mejoras en los sistemas de señalización y modernización del sistema de semáforos. En el tema de los semáforos, se considerará como un insumo el Proyecto de Automatización del Sistema de Semáforos, que se encuentra actualmente en ejecución, bajo la responsabilidad del Consejo de Seguridad Vial. 3.4.2- Recomendaciones sobre las posibles formas de financiamiento de los proyectos, de las inversiones públicas y privadas y de las futuras fuentes de empleo, así como su rentabilidad económica y social y su sostenibilidad ambiental. Lo anterior conlleva a la formulación de un Plan de inversiones escalonado para los siguientes veinticinco años. Asimismo, se espera como resultado del estudio una orientación con respecto a la gestión, administración y participación del Gobierno Central, Gobiernos Locales, sector privado, otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales y de la ciudadanía en materia de vialidad y transportes. 3.4.3- Esbozo de políticas y estrategias para el sector transporte, así como los proyectos que contribuyan al desarrollo del sector y por ende de la economía nacional a nivel agregado. Además se deberán hacer proyecciones y pronósticos hasta por veinticinco años, en períodos de cinco años para el análisis. 3.4.4.- Propuestas de las reformas técnicas, tecnológicas, jurídicas y administrativas que sean necesarias para la modernización del sector y para el proceso sostenido de los proyectos y políticas que el mismo recomiende. 3.4.5.- Determinación de la infraestructura requerida que garantice el intercambio intermodal entre los diferentes medios de transporte. 3.5. Plan Nacional de Transportes 3.5.1. SUBSECTOR CARRETERAS • Organización del subsector carreteras y sus principales problemas. • Normativa legal vigente. • Comentarios generales sobre la red vial nacional, así como el inventario de carreteras y puentes de la Red Vial Nacional. • Información general de la red vial cantonal. • Análisis de la demanda. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 38 • Distribución y asignación de tránsito. • Participación del sector privado. • Análisis de Ingresos y Egresos del sector. • Generalidades sobre las diversas cargas trasladadas a los usuarios de este medio de transporte. • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera) • Conclusiones y recomendaciones. 3.5.2. SUBSECTOR AÉREO • Generalidades del subsector (Diagnóstico). • Normativa legal vigente. • Infraestructura Aeroportuaria de la Red Nacional de Aeródromos Internacionales y locales. • Operación y administración. • Análisis de la demanda. • Distribución y asignación de tránsito. • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera) • Conclusiones y recomendaciones. 3.5.3. SUBSECTOR FERROVIARIO • Generalidades del subsector (Diagnóstico). • Normativa legal vigente. • Infraestructura existente y posibilidades futuras de operación. • Operación y administración. • Análisis de la demanda. • Distribución y asignación de tránsito • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera) • Conclusiones y recomendaciones. 3.5.4. TRANSPORTE AUTOMOTOR • Generalidades del transporte automotor de carga y pasajeros (Diagnóstico). • Normativa legal vigente. • Descripción y análisis de la flota vehicular según tipo de vehículo. • Análisis de la demanda. • Distribución y asignación de tránsito. • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera) 3.5.5. SUBSECTOR MARÍTIMO PORTUARIO. 3.5.5.1 PUERTOS • Generalidades de los puertos (Diagnóstico FODA). • Normativa legal vigente y a proponer. • Inventario Infraestructura local y regional. • Análisis de situación laboral. • Análisis de la demanda. • Análisis de la operación, administración y reorganización institucional. • Opciones para la modernización de los servicios portuarios. • Análisis económicos y financieros de los proyectos • Diseño preliminar de los proyectos. • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera) • Conclusiones y recomendaciones. 3.5.5.2 CABOTAJE Y MUELLES PARA PESCA, TURISMO y PA SAJEROS 3.5.5.2.1 Cabotaje. • Generalidades del Cabotaje (Diagnóstico). • Marco legal regulatorio. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 39 • Inventario de vías navegables, rutas e infraestructura disponible. • Inventario de flotas. • Organización del cabotaje. • Análisis de la demanda. • Distribución y asignación de tránsito. • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera) • Conclusiones y recomendaciones. 3.5.5.2.2 Muelles de pesca y turismo • Generalidades de los muelles de pesca y turismo (Diagnóstico). • Marco legal regulatorio. • Inventario de muelles para pesca y turismo • Inventario de flotas • Organización de la pesca y el turismo vía acuática. • Análisis de la demanda • Distribución y asignación de tránsito • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera). • Conclusiones y recomendaciones. 3.5.5.3 TRANSPORTE MARÍTIMO INTERNACIONAL • Diagnóstico FODA del país en relación a su estatus en cumplimiento de los Convenio Internacionales más relevantes de la OMI a la luz de los tratados de libre comercio. • Análisis de los Convenios Internacionales, ventajas/desventajas, costos/beneficios de su aprobación. • Análisis de la capacidad instalada y necesidades para la aplicación óptima de los Convenios Internacionales • Diseño y ejecución de una estrategia nacional para lograr la ratificación de los Convenios Internacionales más relevantes. • Identificación de proyectos (perfil y evaluación financiera) • Conclusiones y recomendaciones. 3.6. Productos Finales En el siguiente apartado se indican los productos finales que la firma debe entregar como resultado de los trabajos de la consultoría: Producto No. 1: Plan Nacional de Transportes. Documento que contiene el Plan Nacional de Transportes que deberá desarrollar el sector transporte a nivel de subsectores. Este plan deberá contener una calendarización detallada de las diversas obras que se deberán desarrollar durante los próximos veinticinco años, de acuerdo con los resultados del modelo utilizado. Producto N° 2: Manuales Dentro de los manuales a entregar por parte de la empresa consultora, se espera contar con un detalle exhaustivo de los diversos procesos que intervienen en la elaboración del Plan Nacional de Transportes. Los manuales requeridos serán los siguientes: • Manual para la recolección de la información. • Manual detallado de la utilización del modelo. • Manual detallado para el análisis de la información. Producto N° 3: Capacitación La empresa consultora, deberá proporcionar capacitación permanente durante el tiempo de la consultoría, a todos los funcionarios que conformarán el equipo contraparte del Ministerio y los Consejos. Lo anterior incluye desde la etapa de recolección de la información hasta la utilización del modelo que se utilice. Producto N° 4 Propuesta de Financiamiento (Plan de Negocios) MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 40 Con fundamento en los estudios realizados se elaborará una propuesta de financiamiento, para orientar la gestión de los recursos necesarios ante diferentes entes financieros y la ejecución de las acciones requeridas de acuerdo con las propuestas del Plan de Transporte. En la elaboración del Plan de Negocios debe tomarse en cuenta lo siguiente: • Estrategia de desarrollo de programas y proyectos: • Priorización de los programas y proyectos que contempla el plan de Manejo esto desde el punto de vista de impacto en el desarrollo nacional. • Estrategia Financiera para el desarrollo de los programas y proyectos. • Perfiles de programas y proyectos que deben contener al menos los siguientes elementos: descripción general, objetivos características, contexto socioeconómico y actividades que se desarrollan en el área de influencia del programa o proyecto, análisis de impactos ambientales y escenarios, Beneficios y servicios ofrecidos, análisis de impactos, estrategias y prioridades: operativas, financieras y de inversión e identificación de costos y estimaciones financieras. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Concurso Público Internacional Nº 001-09 PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES DE COSTA RICA 41 ANEXO N° 7 LEY Y REGLAMENTO DEL FONDO DE PREINVERSIÓN LEY N. 7376 DEL 23 DE FEBRERO DE 1994 DECRETO N. 24658-PLAN MINISTERIO DE PLANIFICACION NACIONAL Y POLITICA ECONOMICA FONDO DE PREINVERSION LEY N. 7376